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西华县2018年农业机械购置补贴实施方案
2018-05-09 10:42??作者:admin?
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e彩cc国际_cc国际彩球网_cc国际网投老板 西华县财政局
西华县2018年农业机械购置补贴
实??施??方??案

? ? 根据《周口市农业机械管理局、周口市财政局转发河南省农业机械管理局、河南省财政厅<河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(周农机〔2018〕29号)要求。结合我县农业机械发展实际,特制定本方案。
? ? 一、总体要求
? ? 深入贯彻落实党的十九大精神,以推动农业机械化全程全面高质高效发展、助力实施乡村振兴战略为基本要求,提高粮食和主要农产品生产全程机械化水平,为国家粮食安全和主要农产品有效供给提供坚实的物质技术支撑;坚持绿色生态导向,大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术,促进农业绿色发展;推动科技创新,加快技术先进农机产品推广,促进农机工业转型升级,提升农机作业质量;推动普惠共享,推进补贴范围内机具敞开补贴,加大对农业机械化薄弱环节支持力度,促进农机社会化服务,切实增强政策获得感;创新组织管理,着力提升制度化、信息化、便利化水平,严惩失信违规行为,严防系统性违规风险,确保政策规范廉洁高效实施,不断提升公众满意度和政策实现度。
? ? 二、实施范围及规模
? ? 2018年农机购置补贴政策继续覆盖全县。农机购置补贴资金共1700万元。
????上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用,连续两年未用完的结转资金,按有关规定处理。
????继续在全县范围开展农机报废更新补贴试点工作。加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机具。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接,同步实施。农机报废更新补贴操作办法按照e彩cc国际_cc国际彩球网_cc国际网投老板、西华县财政局、西华县商务局联合印发的《西华县2012年农机报废更新补贴试点工作实施方案》(西农机〔2012〕25号)和周农机〔2017〕83号执行。
? ? 三、补贴范围及标准
???(一)补贴机具种类范围。
? ? 围绕落省委省政府确定的农业“四优四化”发展等支农重点工作,依照周口市农机局确定的补贴范围,将14大类26小类51个品目机具列入西华县农机购置补贴范围(详见附件1)。
重点补贴粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具,着力提升粮棉油等主要农作物生产全程机械化水平。
????在补贴资金额度内,对深松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田离田、高效植保、节水灌溉、高效施肥、残膜回收、畜禽粪便资源化利用与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具实行敞开补贴。
鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务,多渠道、多形式支持农民购机、用机。
? ? (二)补贴机具产品资质。
? ? 补贴机具必须是补贴范围内的产品,同时还应具备以下资质之一:(1)获得农业机械试验鉴定证书(农业机械推广鉴定证书);(2)获得农机强制性产品认证证书;(3)列入农机自愿性认证采信试点范围,获得农机自愿性产品认证证书。补贴机具须在明显位置固定标有生产企业、产品名称以及型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。
? ? (三)补贴标准。
? ? 严格按《河南省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表》执行。补贴额的调整工作一般按年度进行。通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。
????四、补贴对象和补贴产品公布
补贴对象为县域内从事农业生产的个人和农业生产经营织,其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。农场职工与本县农民享有同等申请补贴的权利。在保障农民购机权益的前提下,鼓励因地制宜培育农机社会化服务组织,提升农机作业专业化水平。
补贴产品以省农机局委托省农机推广站组织开展形式审核,集中公布投档产品信息汇总表为准。
? ? 购机者自主选机购机,并对购机行为和购买机具的真实性负责,承担相应责任义务。鼓励非现金方式支付购机款,便于购置行为及资金往来全程留痕。
? ? 购机者对其购置的补贴机具拥有所有权,可自主使用、依法依规处置。
? ? 五、补贴操作及资金兑付
? ? 农机购置补贴政策实施实行自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡(户)的方式。
? ? (一)自主购机?
? ? 1、购机补贴对象先购买农机补贴范围内的农机具,实行牌证管理的机具,要先行办理牌证照。
? ? 2、购机补贴对象携带身份证明材料(个人为身份证和村委会证明,农业生产经营组织为营业执照和法人身份证)、购买的农机具、供货单位向购机补贴对象出具的全额销售发票(发票上必须注明补贴机具名称、型号、实际销售价格、购买人姓名等信息)。到农机管理部门进行补贴资金申请(详见附表2)和机具核实。
? ? 3、县级农机管理部门组织工作人员开展机具核实工作。按照“谁核实、谁签字,谁签字、谁负责”的工作原则,务必做到“见人、见机、见发票”。要加强对发动机号、车架号、合格证、机具铭牌等重点部位的核实,准确无误后由工作人员根据各自分工现场填写《西华县2018-2020年补贴机具核实确认单》,在机具显着位置喷涂国家补贴机具字样及编号,进行人机合影。(详见附件3)。
严禁以任何方式授予补贴机具产销企业进入农机购置补贴辅助管理系统办理补贴资金申请的具体操作权限,严禁补贴机具产销企业代替购机者到主管部门办理补贴资金申请手续。
? ? 县级农机管理部门负责将补贴信息及时公示并准确录入农机购置补贴信息管理系统。
? ? (二)补贴资金结算程序??
? ? 1、县级农机管理部门在已确认购机对象提交购机补贴手续后,及时认真审核农机购置补贴资金申请表、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、购机对象开设的银行账户(卡、折)和所购机具。适时组织开展入户核查工作,确认无误后,分期分批向同级财政部门提出补贴资金结算申请(申请表格式见附件4),并对所提供上述材料的合规性、准确性负责。
? ? 对安装类、设施类或安全风险较高类补贴机具,可在生产应用一段时期后兑付补贴资金。
? ? 2、县级财政部门根据农机管理部门提供的审核意见及有关材料,将补贴资金存入购机对象的补贴存款卡(折)。
? ? 购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。
? ? 六、工作措施
? ? (一)加强领导,密切配合。县农机管理部门、县财政部门要切实加强组织领导,密切沟通配合,明确职责分工,形成工作合力。要加强补贴工作业务培训,组织开展廉政警示教育,提高补贴工作人员业务素质和工作能力。对实施过程中出现的问题,要认真研究解决,重大问题及时向上级机关报告。
? ? 县农机管理部门、财政部门,要在本级政府领导下组织实施农机购置补贴政策,共同做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作,重大事项须提交县农机购置补贴领导小组集体研究决策。
? ? 县财政部门要增加资金投入,加强资金监管,并保证必要的组织管理经费。
? ? (二)加强引导,科学调控。要通过政策实施,促进农机装备结构布局优化,提高薄弱环节和主要农产品生产农机化水平,全面提升农机化发展质量和效益,同时推动农机工业科技进步和自主创新,提高制造水平。要因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划,坚持行之有效的经验,创新改革工作措施,有重点、分阶段实现政策目标。
? ? (三)规范操作,高效服务。
? ? ?全面运用农机购置补贴辅助管理系统,推广使用补贴机具网络投档软件。探索补贴机具“一机一码”识别管理,提高政策实施信息化水平。
? ? 切实加快补贴申请受理、资格审核、机具核验、受益公示等工作,开展受理申请、核实登记等“一站式”服务。补贴申领有效期原则上当年有效,少量确因急需,当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的,可在下一个年度优先补贴,以稳定购机者补贴申领预期。
? ? 完善补贴机具核验流程,做到认真核实,重点加强对大中型机具的核验和单人多台套、短期内大批量等异常申请补贴情形的监管,积极探索实行购机真实性承诺、受益信息实时公开和事后抽查核验相结合的补贴机具监管方式。
? ? 购置实行牌证照管理的机具,其所有人要向当地农机安全监理机构办理牌证照。要依法开展补贴机具的质量调查,督促企业做好售后服务等工作。
? ? (四)公开信息,接受监督。县农机管理部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式,积极宣传补贴政策;要建立完善农机购置补贴信息公开专栏,确保专栏等信息公开载体有效运行。
? ? 县级农机管理部门重点公开实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模和使用进度、补贴受益对象、违规现象和问题。实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。
? ? 在年度补贴工作结束后,县农机管理部门要以公告的形式将所有享受补贴的购机者信息(格式见附件5)及落实情况在农机购置补贴专栏公布,并保护个人隐私。
? ? (五)加强监管,严惩违规。
? ? 全面建立农机购置补贴工作内部控制规程,规范业务流程,强化监督制约。充分发挥第三方作用,加强督导评估,强化补贴政策实施全程监管。
? ? 县农机管理部门、县财政部门要全面履行监管职责,以问题为导向,适时开展专项督导检查,强化监管,严惩违规,对违规现象和问题主动向社会公布。
????要高度重视群众举报投诉受理查处工作。建立健全相关机制,通过电话、网络、信函等有效形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索,要做到凡报必查。
????县农机管理部门要对投诉集中、“三包”服务不到位、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、未按规定使用辅助管理系统、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉进行重点调查核实。对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产和经销企业,县农机管理部门视调查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施,并将有关情况和进一步处理建议报市农机局。
? ? 农机生产和经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消,所引起的纠纷和经济损失由违规农机生产或经销企业自行承担。
? ? 七、方案与总结报送
? ? 根据《周口市农业机械管理局、周口市财政局转发河南省农业机械管理局、河南省财政厅<河南省2018-2020年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》(周农机〔2018〕29号)要求,县农机主管部门在对本辖区农业生产需要、农机化现状、农民购买能力和购买积极性等情况进行全面分析的基础上,会同县财政部门制定《西华县2018年农业机械购置补贴实施方案》,经县级政府(或领导小组)批准后,印发执行并报省辖市农机局、省农机局备案。每年12月15日前,将全年农机购置补贴实施情况总结报告报送省、市农机局。农机报废更新补贴试点工作总结按有关规定单独报送。
? ? 附件:1、2018年西华县农机购置补贴机具种类范围
? ? ? ? ? ? ?2、西华县农业机械购置补贴机具申请表
?????????????3、西华县2018-2020年补贴机具核实确认单
?????????????4、河南省西华县农机购置补贴资金结算申请表
?????????????5、2018年度西华县享受农机购置补贴购机者信息表
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2018年5月7日
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